Paragrafen

Digitaal werken
In de afgelopen jaren zijn stappen gezet om meer digitaal te kunnen werken. Zo zijn de werkplekvoorzieningen vervangen door een mobiele variant en kunnen vergaderingen digitaal plaatsvinden. In het huis voor de samenleving is extra ingezet op de faciliteiten voor hybride vergaderen. Hiermee groeit de organisatie mee in de veranderende wensen van onze klanten en werknemers.

Planning en Control
Als vertegenwoordiging van de inwoners van onze gemeente heeft de raad een sturende en controlerende rol. De vraag welke doelen de gemeente nastreeft en welke maatregelen en middelen daarvoor beschikbaar zijn beantwoorden we in de begroting. De controle op de uitvoering vindt plaats via raadsoverzichten en de jaarstukken.  In de raadsoverzichten rapporteren we over de wijzigingen van de begroting en kan de raad de begroting aanpassen. In het jaar daarop leggen we in de jaarstukken verantwoording af over het hele begrotingsjaar.

Continu sturen
De gemeente Deurne is eind 2019 gestart met Continu sturen, met als doelstelling tussentijds grip te hebben, te houden en waar mogelijk bij te kunnen sturen door te anticiperen op interne & externe ontwikkelingen. Met andere woorden; continu inzicht in de financiële positie en mogelijkheid om besluitvorming op te starten voor nieuwe initiatieven. Hierdoor is er géén vertraging doordat bestuur of organisatie moet wachten op een fiat van de gemeenteraad op de mutatie verwerkt in een van de P&C-producten. Continu sturen is een instrument welke het mogelijk maakt om tijdig te kunnen bijsturen op beleid en/of financiën. In 2024 is Continu sturen verder doorontwikkeld en is het proces verbeterd.

Dienstverlening: Eén loket en één ontmoetingstafel
We investeren in onze gemeenschappelijke dienstverlening onder één dak, waarbij steeds meer sprake is van één loket en één ontmoetingstafel. Inwoners worden dan snel op het juiste spoor gezet. Deze toegevoegde waarde groeit door naar gemeenschappelijke dienstverlening waarin de vraag van de klant centraal staat. Effectieve en efficiënte dienstverlening dus.

Krapte arbeidsmarkt
Wat niet aan de gemeente Deurne voorbij gaat, is de krapte op de arbeidsmarkt. Om alle ambities uit te kunnen voeren, hebben we gekwalificeerde medewerkers nodig. Het werven, binden en boeien van medewerkers bleek in de overspannen arbeidsmarkt een behoorlijke opgave. Deze opgave zijn we te lijf gegaan door ons te onderscheiden van andere werkgevers. Hiervoor hebben we ons gericht op 'talenten benutten'. Talenten van ons huidige en toekomstige medewerkers. Er zijn 58 vacatures ingevuld, waarvan 11 door interne mensen en 38 door mensen buiten de gemeente. Omdat veel nieuwe mensen van buiten het vakgebied of zelfs van buiten gemeenteland komen is er fors ingezet op opleidingen. In onderstaande tabellen is dit af te lezen.

Personeel


Informatiebeveiliging op basis van de BIO 
Diensten en taken van de gemeente hangen af van gegevens en applicaties die beschikbaar en betrouwbaar zijn. Om daarvoor te zorgen is bescherming op basis van de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) nodig. Ook regelen we zo dat alleen bevoegde personen inzage krijgen in persoonsgegevens en andere informatie.
De BIO is sinds 2020 van kracht. Sindsdien zijn we bezig om haar diepgaand te implementeren. Daarbij stellen we prioriteiten op basis van risicomanagement. Verdere details staan in de bijlage "Rapportage informatiebeveiliging 2024".

Bescherming van persoonsgegevens (privacy)
Bewustwording en het goed beveiligen van persoonsgegevens zijn belangrijk. Hierin is, ook door het implementeren van de BIO, de gemeente Deurne goed bezig. Maar er is ook zicht en grip nodig op processen waarin persoonsgegevens worden verwerkt. De Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) eist dat we aantonen dat dit rechtmatig gebeurt en dat risico’s voor betrokken personen beheerst worden. Hiervoor is een volledig en actueel verwerkingsregister nodig. Het uitvoeren van privacy risicoanalyses (DPIA's) dient vervolgens om de juiste maatregelen te kunnen treffen. De details zijn opgenomen in de bijlage "Rapportage informatiebeveiliging 2024".
Rechtmatigheidsverantwoording
Sinds boekjaar 2023 geeft het college van burgemeester en wethouders een rechtmatigheidsverantwoording af. De gemeenteraad heeft hiervoor regels vastgelegd in de financiële verordening.

De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het college van burgemeester en wethouders toe in hoeverre deze criteria zijn nageleefd. Deze criteria zijn essentieel voor het beoordelen van de rechtmatigheid van de financiële handelingen van de gemeente, maar worden dus niet altijd direct duidelijk in de standaard financiële documenten zoals de jaarrekening.

Daarom licht het college van burgemeester en wethouders in een specifieke rechtmatigheidsverantwoording toe in hoeverre aan deze criteria is voldaan. Dit is een aanvulling op de jaarrekening, bedoeld om transparantie en verantwoording af te leggen over de rechtmatigheid van het financiële beheer.

Dit houdt in dat de verantwoorde baten, lasten en balansmutaties in overeenstemming zijn met door de raad vastgestelde kaders en met bepalingen in relevante wet- en regelgeving. De raadskaders zijn de begroting en gemeentelijke verordeningen. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door de raad vastgestelde normenkader van relevante wet- en regelgeving verder toegelicht.

Deze verantwoording kent een grensbedrag. Deze grens is door de raad bepaald en bedraagt 1% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan de reserves. De grens is daarmee vastgesteld op € 1.139.000. De grondslag voor deze verantwoording is de
Kadernota Rechtmatigheid 2024 van de Commissie BBV. Daarnaast geldt de Financiële Verordening. In de financiële verordening heeft de gemeenteraad met het college van burgemeester en wethouders afgesproken dat begrotingsonrechtmatigheden vanaf € 100.000 (rapportagegrens) in de paragraaf bedrijfsvoering worden toegelicht.

Bevindingen
Het college is van mening dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde grens.

De geconstateerde afwijkingen betreffen:

Begrotingscriterium
Het begrotingscriterium heeft betrekking op de grenzen van de baten en lasten in de door de raad geautoriseerde begroting. Het gaat hierbij om de exploitatie, investeringskredieten en de hiermee samenhangende programma’s, waarbinnen de financiële beheershandelingen tot stand komen.  

Nadere informatie hierbij maakt onderdeel uit van de toelichting op de baten en lasten in de jaarrekening bij de desbetreffende thema’s.  

Voorwaardencriterium
Het voorwaardencriterium heeft betrekking op de eisen die worden gesteld bij de uitvoering van de financiële beheershandelingen. Deze eisen zijn afkomstig uit diverse wet- en regelgeving en hebben betrekking op aspecten als doelgroep, termijn, grondslag, administratieve bepalingen, normbedragen, bevoegdheden, bewijsstukken, recht, hoogte en duur. Hiervoor zijn o.a. controles uitgevoerd op het gebied van Europees aanbesteden, leges burgerzaken en omgevingsvergunningen, personeelsadministratie, financiële administratie, verstrekte subsidies en toegekend leerlingenvervoer.

Misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O) criterium
Het misbruik en oneigenlijk gebruik heeft betrekking heeft op het voorkomen, detecteren en corrigeren van misbruik en oneigenlijk gebruik van overheidsgelden en gemeentelijke eigendommen bij financiële beheershandelingen. Binnen de onder het voorwaardencriterium genoemde controles is M&O meegenomen.